El 28 de noviembre de 1821, Panamá proclama su independencia de España y se une voluntariamente a la Gran Colombia. Luego de varias deserciones de soldados reales, se proclamó un cabildo abierto donde se declaró el Istmo libre e independiente de La Corona Española. Se designa al frente del Gobierno de Castilla del Oro o tierra firme, al coronel José de Fábrega, panameño de nacimiento.
