Revisan leyes de Ciudad del Saber y Sedes Multinacionales

Panamá está revisando sus leyes especiales que incluyen algunos incentivos fiscales, tal es el caso de la Ciudad del Saber, Panamá Pacifico y la ley de Sedes de Empresas Multinacionales (SEM).

La revisión de estas leyes se deben a que se ha sumado al Marco Inclusivo del Proyecto sobre la Erosión de las Bases Imponibles y el Traslado de Beneficios” (BEPS) que impulsa el Foro Global de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).

Existen cinco régimen de Panamá que han sido revisado, dos de ellos, Zona Libre de Colón y el Sistema de registros de buques, salieron evaluados como no perniciosos. Pero tres sí son considerados pernicioso Ciudad del Saber, Panamá Pacifico y la ley SEM, así le dijo a ANPanamá Dulcidio de la Guardia, ministro de Economía y Finanzas y estos deben ser modificados porque tienen elementos de Ring Fencing.

La principal característica que tiene para ser considerados en esta categoría es ser Ring fencing, un termino aun muy complejo, pero que en forma sencilla el ministro dijo que se trata, “por ejemplo creas un regimen especial para atraer inversion de extranjeros que no le das la misma ventaja que a los nacionales”.

El gobierno está trabajando junto con las empresas SEM, para ajustar el regímen para que no sea considerado Ring Fencing y a la vez hacerlas más competitividad.

"En SEM sí es un tema de Ring Fencing por que las SEM están estructuradas para atraer empresas de afuera" dijo el ministro. Agregó que "lo que hay que hacer es ajustar el regimen y se está trabajando de la mano con ellos para ajustar y eliminar lo que se identifique como ring fencing y hacerla más competitiva. Hay mucho interés de las SEM de trabajar con nosotros y hacerlas más comptetivas".

En el caso de la Ciudad del Saber explicó que el tema va más dirigido a un tema de ring fencing en propiedad intelectual. De La Guardia no amplió sobre el caso de Panamá Pacifico.

La Unión Europea decidió incluir a Panamá en una lista de países no cooperadores, lista de paraísos fiscales o lista negra. La explicación es que consideran el régimen de los Call Center en Panamá como pernicioso, sin embargo, este aun no ha sido revisado por la OCDE. 

Según un documento de la OCDE, BEPS hace referencia a la erosión de la base imponible y al traslado de beneficios propiciados por la existencia de lagunas o mecanismos no deseados entre los distintos sistemas impositivos nacionales de los que pueden servirse las empresas multinacionales (EMN), con el fin de hacer “desaparecer” beneficios a efectos fiscales, o bien de trasladar beneficios hacia ubicaciones donde existe escasa o nula actividad real, si bien goza de una débil imposición, derivando en escasa o nula renta sobre sociedades.

“A tenor de la creciente movilidad del capital y de activos tales como la propiedad intelectual, así como de los nuevos modelos de negocio del siglo XXI, BEPS se ha convertido en un serio problema” según la OCDE.

Según los datos del organismo, se estima la presencia de BEPS en un 4% - 10% de la recaudación del impuesto sobre sociedades, lo que supone alrededor de US$100 a US$240 mil millones.

Sin embargo para Panamá, la leyes especiales generan miles de millones de ingresos en inversión y generación de empleos. Existen registradas 143 sedes de empresas multinacionales en el país. Hasta enero de 2017 las SEM en Panamá representaban una inversión estimada en US$820 millones y más de 5.500 puestos de trabajos creados.