ABRACADABRA
"La reelección presidencial en Latinoamérica "
 "El análisis de la historia política,
la idiosincrasia popular y
el reparto constitucional del poder en América Latina indica
que la
reelección NO es positiva"
Carlos Guevara Mann
Gracias a la gentileza de
un lector anónimo, recibo, cada dos meses, la revista "Perfiles
liberales", órgano para la promoción del liberalismo
en América Latina, publicado por la Fundación Friedrich Naumann,
de Alemania.
En su última edición, No. 59, correspondiente a los meses
de mayo-junio 1998, "Perfiles liberales" trae un artículo
intitulado "La reelección presidencial en Latinoamérica",
por Carlos Mesia Ramírez, Profesor de Derecho Constitucional de la
Universidad de San Martín de Porres en Lima, Perú.
Explica el profesor Mesia: "La tendencia reeleccionista se inició
en Perú cuando el presidente Alberto Fujimori se hizo aprobar una
constitución reeleccionista luego de cerrar el Congreso el 5 de abril
de 1992."
No contento con eso, Fujimori también se hizo aprobar una "ley
de interpretación" que le permitirá presentarse a una
segunda reelección en el 2000 y permanecer todavía cinco años
más en el poder, hasta el 2005, al cabo de los cuales habría
cumplido quince años al frente de la Presidencia de su país.
[El lector agudo y la lectora perceptiva habrán observado que
acá podría pasar lo mismo: si, por apatía o negligencia,
dejásemos de ir a las urnas y votar masivamente por el NO el 30 de
agosto, ¿qué le impediría al Torodictador hacer que
sus cuarenta autómatas de la Asamblea le aprobasen una "ley
de interpretación" como la de Fujimori, que le permitiera mandar
por quince años seguidos?
Y, si con cuatro años de gobierno taurino estamos tan mal, ¿se
imagina Ud. la espantosa situación en que estaríamos al cabo
de quince años de torodictadura?]
"El ejemplo de Fujimori", continúa el profesor Mesia,
"ha sido seguido por Carlos Ménem en Argentina, por Fernando
Henrique Cardoso en Brasil y últimamente, por Ernesto Pérez
Balladares en Panamá. Importa por ello detenerse a reflexionar sobre
si resulta positiva la reelección presidencial en América
Latina."
Concluye el catedrático peruano que el análisis de la historia
política, la idiosincrasia popular y el reparto constitucional del
poder en América Latina indica que la reelección NO es positiva.
En cuanto al primer factor, señala Carlos Mesia Ramírez
que varios casos históricos apuntan a que la continuidad del gobernante
en el poder por largo tiempo lo convierte a éste en autócrata
o dictador, "mientras las libertades escasean y la persecución
se convierte en cotidiana".
En cuanto al segundo factor, sostiene el catedrático peruano que
el estudio de la idiosincrasia "permite tomar conciencia sobre los
peligros de la reelección" en materia de corrupción,
clientelismo, "compra de conciencias y establecimiento de aparatos
propagandísticos como fórmulas que impiden el desarrollo de
la institucionalidad democrática."
Y, en lo que respecta al análisis del reparto constitucional del
poder, explica el profesor Mesia que la prohibición a la reelección
presidencial inmediata es uno de los mecanismos a que los países
latinoamericanos han recurrido tradicionalmente para limitar los amplios
poderes de que gozan los presidentes de la región y así evitar
los abusos de poder.
Dice Carlos Mesia Ramírez: "Las dictaduras y autocracias
han sido fenómeno frecuente en América Latina y no puede decirse
que ése sea ya un problema superado. Y ellas sólo han significado
corrupción y establecimiento de maquinarias represivas responsables
de las más graves violaciones a los derechos humanos.
"Por ello constituye razonable decisión constitucional de
los pueblos latinoamericanos su opción en el casi 80 por ciento de
los casos de prohibir la reelección inmediata, aunque con la posibilidad
de reelección después de transcurridos uno o más períodos
presidenciales."
Esta fórmula garantiza "el principio democrático de
la alternancia en el poder" al tiempo que permite "el retorno
del buen gobernante sin los peligros de la perpetuación, en igualdad
de condiciones con los otros candidatos."
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