Seguridad e Inteligencia
El actual sistema centralizado de seguridad en el MINSEG, todo el mando y control de la FFPP; es una copia del método de la Guardia Nacional, y luego FFDD; (Ley 20 de 1983).
Hago pública mi ponencia a presentar respondiendo a la invitación del director de la Policía Nacional que me extendió una invitación individual, para el 7 de enero en el Club Unión para “presentación de nuevas estrategias” reza la invitación. Pero el último día del 2024, se me comunicó que había sido cancelada mi invitación por excusas que considero superficiales.
Expongo al país los principales puntos de mi ponencia de trabajo.
El actual sistema centralizado de seguridad en el MINSEG, todo el mando y control de la FFPP; es una copia del método de la Guardia Nacional, y luego FFDD; (Ley 20 de 1983). Copiado cuando el poder militar panameño era el fiel de la balanza. El tiempo ha demostrado que dejó de funcionar, el modelo post invasión se agotó, más razón en tiempos democráticos.
Hoy no existe el Poder Militar, fue extinguido hace más de 3 décadas atrás.
Pero a lo largo de estos 7 gobiernos democráticos se continuó aplicando el método de mando y control centralizado, maquillado bajo la figura de la división actual de separar los estamentos, produciendo más gastos y pocos resultados visibles.
Reestructurar el actual sistema para elevar la moral y el espíritu de cuerpo para que brinde las mejores condiciones psicológicas y anímicas, para que las unidades puedan rendir en el servicio. Incluye el bienestar de su familia, cuando se jubilan, proporcionar viviendas para el personal de tropas.
El actual sistema post invasión lo que ha producido fue una gran burocracia de oficiales superiores con la pirámide invertida. No hay razón alguna, que todos los años se incorporen más de 100 oficiales al servicio. No estamos en guerra, ni se justifica esta desproporción de oficiales.
La base de la pirámide para sostener el servicio de policía son los sargentos, en mi opinión deben recibir mayor capacitación y entrenamiento. Crear tres rangos adicionales en el escalafón de Suboficiales: Suboficial 1ro. Sub oficial 2do y Sub oficial 3ro.
Reducir el exceso de oficiales superiores con los actuales rangos de Comisionados y Subcomisionados.
Se debe hacer un estudio para identificar la realidad de las necesidades del servicio, revisando las posiciones y los rangos que deben ser ocupadas.
Organizar la Tabla de Organización y Equipo (TOE), y el escalafón sobrecargado de rangos superiores.
Aplicar en la ley la calificación del servicio cuando una promoción de oficiales cumplió 3 años y no ascendieron, se quedaron, se jubilan con el rango alcanzado.
PROPUESTA OPERACIONAL
Mi propuesta pasa por reestructurar el actual sistema. Dividiéndolos en dos áreas de trabajo.
El Frente Interno MININT y el Frente Externo MINSEG, como existen en todas las democracias del mundo.
Panamá está en otra etapa democrática a partir de 1990. Hay que corregir el actual método militarista que no aplica a la democracia.
Democratizar de verdad a la Fuerza Pública, cosa que no se hacía bajo el poder militar. Es obligatorio que la Asamblea Nacional fiscalice el trabajo de la seguridad nacional y exija resultados, creándose una nueva comisión únicamente para supervisar los temas de la Seguridad Nacional e Inteligencia.
Adecuar las leyes, decretos, para elevar, la calidad del servicio con resultados y beneficios al panameño que se sienta seguro y no está hoy, temeroso.
Dividir en dos grandes responsabilidades de la seguridad nacional.
El Frente Interno y el Frente Externo. Separar las misiones y definir las responsabilidades:
A.- FRENTE INTERNO MININT
Crear el MINISTERIO DEL INTERIOR, reestructurando el actual Ministerio de Gobierno. Será el jefe de la Policía Nacional, Migración, Aduanas, Sinaproc, Bomberos, Aeronáutica Civil. Todas las agencias que tengan que ver con los temas y áreas que garanticen la paz social interna y de apoyo al ciudadano.
Crear la unidad de analista de inteligencia de Guerra Híbrida. Para estar en capacidad de comprender las amenazas del país. Opera bajo la división de la Contrainteligencia.
Tendrá bajo su responsabilidad las tareas y misiones de contrainteligencia, absorbiendo las actuales funciones del Consejo de Seguridad, hoy adscrito a la Presidencia.
Reestructurar las misiones y funciones del departamento de prensa con voceros autorizados. No es una oficina de propaganda. Es el sitio donde los medios de prensa podrán pedir alguna información autorizada. Manejan 24/7 las redes sociales de la Fuerzas de Policía. Monitorean todas las informaciones del interés del servicio. Deberán publicar una revista anual tipo memoria que recoja los principales éxitos policiales.
La actual Policía Nacional continuará con sus actuales funciones, y subordinada al poder civil, con carácter de una policía civil. Cambiará su denominación a Fuerzas de Policía de Panamá. Con jurisdicción total del territorio nacional. Con un solo mando superior puede ser un civil u oficial surgido del escalafón, nombrado por el Presidente. Se clasificará como jefes de policía y sub jefes de zonas policiales. La denominación de sus rangos continuará igual como ahora: Comisionados, Sub Comisionados, Mayor....
+ La DIJ pasará bajo el mando y dirección del Procurador de la Nación, fusionándose con el actual IMELCF (Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forense); dando paso a la formación de la Policía de Investigaciones Científicas de Panamá. (PIC)
+ Se creará la Patrulla de Caminos. Velarán para evitar los bloqueos, tranques. Tendrá jurisdicción en todas las autopistas, carreteras. Dispondrán de sus propias capacidades de rescate, primeros auxilios. Ambulancias, grúas. Coordinará con la Policía Nacional.
+ Se creará la Policía Penitenciaria. Con sus propios mandos y control. Separada de la Policía Nacional.
+ Se reestructura la Policía Comunitaria. Reforzar el trabajo comunitario para producir inteligencia y control del bajo mundo.
B.- FRENTE EXTERNO MISEG
Será el ministerio que velará por la Defensa Nacional, responsable de las amenazas externas, el Canal de Panamá, la defensa de las fronteras, espacio aéreo, costas, islas.
Se fusionarán el actual SENAFRONT/SENAN dando paso a una nueva estructura con carácter militar. Subordinado al poder civil, su jefe será nombrado por el Presidente. (ELEGIR UN NOMBRE). Tendrá un solo jefe con la denominación de comandante jefe con el rango de coronel, subjefe y estado mayor. Sus rangos de clases y oficiales, serán conformes a la jerarquía militar. Coronel, Tte. coronel, mayor, etc., acorde a las funciones militares.
LA INTELIGENCIA Dividirla en 4 áreas operativas para potenciar resultados.
A.- Inteligencia Policial. MININT. Su manejo será conforme a la Ley, auxiliar de la autoridad.
B.- Contrainteligencia. MININT. Su misión es defender de penetraciones al estado nacional y sus instituciones.
C.- Inteligencia militar. MISEG. Su misión es obtener información de valor militar, solo para ese uso exclusivo, no para armar casos o expedientes.
D.- Inteligencia estratégica. MINREX. Bajo el Ministerio de Relaciones Exteriores, su misión es buscar inteligencia de valor para los intereses nacionales y manejo de crisis con otras naciones.
OTRAS MODIFICACIONES.
1.- Introducir en la Constitución disposiciones claras para fortalecer la seguridad y la protección al servicio de Policía y misiones de seguridad.
2.- Crear en la Constitución y la Asamblea Nacional la comisión de INTELIGENCIA Y SEGURIDAD, que fiscalice a que la FFPP informe al país los avances, situación de la seguridad nacional. Velará por el presupuesto, las vacantes para los ascensos a oficiales superiores. Existen en todas las democracias del mundo, estos mecanismos de pesos y balances.
3.- Hacer una ley específica que proteja al policía en servicio en caso de utilizar fuerza letal.
4.- Mejorar el funcionamiento del Departamento legal de la FFPP en todos los estamentos. En la defensa de la tropa
5.- Crear una cárcel exclusiva para funcionarios policiales, del estado que estén cumpliendo arrestos, o condenados.
6.- Reestructurar la actual ley de la FFPP adecuarlas a las nuevas amenazas, responsabilidades y misiones.
7.- Construir nuevas subestaciones de Policía. Identificando las más deterioradas y reubicación se hace falta de las mismas. Las actuales estructuras tienen más de 60 años como la Betania, Pueblo Nuevo, Chorrillos, San Miguel. Las nuevas instalaciones deben contar con cómodas cuadras dormitorios, celdas de detención transitorias, amplios estacionamientos, cafetería, aulas de instrucción. Y contar con servicio eléctrico de emergencia de energía solar.
8.- Dotar de radios para el trabajo policial y limitar el empleo de los celulares, o que quede de uso conforme a la misión. Pero no todas las unidades se la pasan chateando.
9.- Crear Dirección de apoyo social a la familia policial. Algo similar al Defensor del Policía.
Esta dirección su principal misión es velar por el bien común de las unidades y su familia. Atenderá: adicciones, violencia doméstica, asuntos sociales, enfermedades, fallecimientos. Dispondrá de personal especializado de psicólogos, trabajadores sociales y psiquiatras.
Será la responsable de desarrollar programas de viviendas dignas para la familia policial.
10.- Crear el hospital de las FFPP para atender al personal activo y de jubilados, la familia de los activos.
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