Mulino: ‘Tenemos un gobierno inepto’
El tema de la constituyente, y cómo el presidente Juan Carlos Varela se ha negado a cumplir su promesa de convocar un proceso de reforma a la Carta Magna luego de haberse comprometido como candidato son analizados por el preso político José Raúl Mulino en una nueva carta al país, que fue difundida ayer en su vigésima tercera semana de injusta detención preventiva.
A continuación, el texto completo:
"Me alejo de mi caso -en espera de decisiones- para iniciar una serie de artículos sobre el tema de la constituyente. Me refiero a la que permite el art. 314 de la Constitución Nacional al cual remito. No la originaria.
La idea la vengo oyendo desde que estudiaba leyes. Cuando Torrijos permitió la conformación de partidos políticos, proscritos luego del golpe de Estado de 1968, el Partido Acción Popular (Papo) abanderó su propuesta política con esa idea. No existía la constituyente paralela que hoy establece el art. 314, por lo que quedaba la originaria como propuesta. El Dr. Carlos Iván Zúñiga encabezó el planteamiento y el debate junto a otros panameños como Betito Quiroz Guardia, Miguel Antonio Bernal, Jorge Gamboa, entre otros. Era ilusoria la realización de la misma, y el escenario político no lo iba a permitir. Pero siempre estuvo allí. Usualmente, dicen los constitucionalistas, este escenario surge en medio de conflictos o enfrentamientos sociales que se llevan por delante lo que sea que exista como gobierno y no le queda otra que convocarla para salvar o hacer renacer un nuevo pacto social. (el hecho precede al derecho).
Panamá ha tenido dos constituyentes en épocas muy distintas. Una produjo la Constitución de 1904 y la otra la de 1946 con la que vivimos hasta 1972 cuando nace la de ese año definida por el corte militar del régimen surgido en el golpe del 68. La misma resumía en Omar Torrijos las funciones de los tres órganos del Estado más todo lo inherente a la política exterior, entre otras cosas, a través del art. 277 que lo declaraba, con nombre propio, Líder Máximo de la Revolución, en momentos en que se iniciaba con atisbos de esperanza la negociación del Tratado del Canal de 1903 con EE.UU. para lograr la devolución a Panamá del Canal y el área conocida como Zona del Canal, lo que se logró y culminó el último día del siglo pasado. Torrijos fue el principio y el fin de la acción de gobierno, lo demás salía sobrando.
Esa Constitución de 1972 sufrió cambios en 1978 y más profundos en 1983, que iniciaron la apertura democrática que luego se frustró y acabamos en la invasión de 1989. Luego tres enmiendas más, ya en la era democrática, las de 1993, 1994 (actos legislativos 1 y 2 ) y la de 2004. Mucha historia que me salto en relación con las causas que motivaron cada reforma. Igual, mi punto de vista de por qué Guillermo Endara no la convocó luego de la invasión o la propuesta de una nueva elección general, como también la propusieron en el frente internacional. Viví ese momento político dramático siendo parte del gobierno y me ocuparé de él oportunamente.
Ya para las elecciones de 2004 se notaba a leguas el agotamiento del sistema, cosa que ha ido empeorando hasta hoy. Guillermo Endara abrazó como propuesta, casi que única, el llamamiento de una constituyente paralela en esa campaña de 2004 en la que intentó su segundo mandato. Lo apoyé y llevé al Partido Solidaridad la posibilidad de su postulación cuando Don Samuel Lewis Galindo era su presidente, la cual se logró e hizo una campaña sin recursos, pero con sentimiento y credibilidad, llegando de segundo con más de 462 mil votos. Siento que el momento ha llegado para plantear la reforma del Estado a través de una constituyente paralela. Descarto de buena fe la otra, aunque no la elimino del panorama, dado el camino que llevamos. No es una posición personal nueva.
Cuando la crisis que generó las declaraciones del exmagistrado Arjona, nació el Pacto de Estado por la Justicia, en el cual no participamos, y allí lo dije en nombre del Partido Solidaridad que presidía. Nada iba a cambiar, como no ha cambiado, si no se modernizaba con sentido de presente y futuro la obsoleta forma de administración del Estado.
Dirán mis detractores que por qué no se hizo en la administración Martinelli. Acepto que no tuve eco las veces que se lo expuse. El presidente era Martinelli no yo y simplemente me limité de buena fe a insistir en momentos distintos en su conveniencia. Siempre el tema de la intranquilidad que genera un torneo electoral respecto del progreso económico del país ha sido, entre otras, las razones o excusas para no convocarla. Y seguirá siendo, ya que la convocatoria debe ser al inicio del nuevo gobierno dentro de un límite de tiempo que establece la CN. Previo a ello, definir qué materias serían objeto del cambio sin querer allí repetir el error de los "notables" en hacer una constitución-código, más casuística que de postulados básicos y generales. El mucho legislar no es sinónimo de mejor gobernar ("governance" en inglés ). El papel de los actuales actores de los distintos frentes será vital; y son los que hay y están, no otros. He allí uno de los más severos retos.
Varela firmó un pacto con el Frente Guacho, todos hoy en el Gobierno, para convocarla una vez que alguno de sus integrantes ganara las elecciones, entiéndase Navarro o Varela. Ganaron- Varela- y no la va a convocar. Lleva dos años ya en medio de un deterioro en aumento que le asegura una derrota política, si la convocara, equivalente a la revocatoria de su mandato, el cual jamás obtuvo con holgura, en el mejor de los sentidos. Otra promesa que no cumple. Debo decir, para beneficio de lo que queda de democracia, que es mejor que ya no la cumpla. No confío en este TE al que casi canonizan y elevaron a categorías no propias de mortales y el tiempo les quitó la careta, ¿o no? Además, la ineptitud del Gobierno como equipo es tal, que solo le ocasionarían al país un retroceso porque seguro estoy que de llegar a darse, nada bueno saldría de allí que no sea el resultado del matraqueo que los Varela harían con todos los frentes para verse retratados en la nueva constitución, para salir del problema. Lo que venga después sería problema de la nueva administración y a otra cosa. Tenemos un gobierno inepto, que están como jugando con los ojos vendados a ponerle la cola al burro. (¿Recuerdan ese juego? ); mandan, eso sí, pero no gobiernan.
Dejo aquí esto como preámbulo. Lo creí necesario para ilustración rápida en el tiempo. No llegamos hasta aquí por gusto. Mientras tanto, sigo preso sin caso y sin causa.
Cada día mío aquí, es uno menos de todos ellos allá!"